在建設(shè)工程合同糾紛的工程造價過程中，準(zhǔn)確區(qū)分審判權(quán)和鑒定權(quán)，能夠有效防止“以鑒代審”。如何區(qū)分審判權(quán)和鑒定權(quán)是工程律師必須面對的問題。今年公布的典型案例就有很好的研究價值，值得工程法律人認(rèn)真學(xué)習(xí)研究。
【裁判要旨】當(dāng)事人對案涉工程性質(zhì)產(chǎn)生爭議導(dǎo)致工程造價鑒定應(yīng)依據(jù)的計價標(biāo)準(zhǔn)不明的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)行政主管部門出具的工程性質(zhì)認(rèn)定意見，實質(zhì)審查鑒定人作出的鑒定結(jié)論，避免“以鑒代審”，以準(zhǔn)確認(rèn)定工程性質(zhì)，依法合理確定工程造價的計價依據(jù)。
【律師觀點】
在造價鑒定過程中，對鑒定證據(jù)的認(rèn)定、法律適用、作出裁判的權(quán)力均屬于審判權(quán)，應(yīng)當(dāng)由人民法院或者仲裁機構(gòu)行使。對于工程性質(zhì)的認(rèn)定、施工合同約定的計價方法、工程資料是否可以用于造價鑒定的判斷也是法律問題，屬于審判權(quán)的范圍。造價鑒定中的審判權(quán)包括以下幾個方面：第一，鑒定范圍的確定。第二，鑒定依據(jù)的確定。第二，對合同理解爭議的確定。第四，鑒定資料的確定。第五，工程資料相互矛盾的確定。造價鑒定權(quán)的權(quán)利內(nèi)容包括以下幾個方面：第一，造價鑒定機構(gòu)有接受鑒定委托的權(quán)利。第二，造價鑒定機構(gòu)有委派造價鑒定人員的權(quán)利。第三，造價鑒定機構(gòu)與造價鑒定人員有在造價鑒定意見上加蓋公章及執(zhí)業(yè)印章的權(quán)利。第四，造價鑒定人員有獲得鑒定材料的權(quán)利。第五，造價鑒定人員有出庭作證的權(quán)利。第六，造價鑒定機構(gòu)與造價鑒定人員有請求委托人協(xié)助的權(quán)利。
法律和造價之間存在很強的專業(yè)壁壘，導(dǎo)致造價鑒定人員很容易對法律的理解不到位，也很容易出現(xiàn)“以鑒代審”的情況發(fā)生。作為工程專業(yè)律師，要清楚對于工程性質(zhì)的認(rèn)定建設(shè)行政主管部門的意見舉足輕重，因此遇到類似的問題要多向建設(shè)行政主管部門的工作人員請教和交流。另外還有一點值得注意，在相關(guān)主體之間未約定工程價款金額又未約定工程款計價方法的情況下，可以根據(jù)案涉工程行政主管部門對工程性質(zhì)的認(rèn)定意見，結(jié)合發(fā)包人與總承包人之間約定的計價依據(jù)主張權(quán)利。
文章來源： 河北建工知產(chǎn)公眾號
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